26 Мая 2011
26.05.2011 г. | Людмила Петриченко | (7) газета "Огни Мангистау"
В областном суде состоялся «круглый стол» на тему «Медиация — альтернативный метод разрешения споров». В нем участвовали представители областного акимата, областной прокуратуры, ДВД, областной коллегии адвокатов, университета имени Ш. Есенова, судьи областного суда.
Приветствовал собравшихся и открыл «круглый стол» председатель Мангистауского областного суда Досжан Сарманкулович Амиров.
Как известно, сказал он, в республике принят Закон «О медиации», предусматривающий введение института медиации в гражданском и уголовном процессах в качестве альтернативного способа разрешения споров. Законом определено понятие медиации, установлены принципы ее проведения, правовое положение медиаторов и организаций, обеспечивающих проведение медиации, а также порядок проведения медиации. Применение медиации предполагается при урегулировании споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также споров, возникающих из трудовых, семейных и иных правоотношений. Также медиация будет применяться в сфере уголовно-правовых отношений — по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.
Дело это не новое. Посредники для разрешения споров использовались еще в древности. Но в современном понимании медиация стала развиваться во второй половине 20 столетия, прежде всего, в странах англо-саксонского права — США, Австралии, Великобритании, после чего начала распространяться и в Европе. Наш разговор о том, как понимается и внедряется институт досудебного разбирательства в Казахстане.
С докладом по теме «круглого стола» выступила координатор учебного центра судья областного суда Гульжахан Мурзагуловна Имангалиева.
В своем выступлении на 5-м съезде Союза судей Республики Казахстан Президент Н.А. Назарбаев нацелил юристов на сокращение числа споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке. Важно, сказал он, внедрять альтернативные методы их разрешения, в том числе примирительные процедуры и медиации. В Указе Президента Республики Казахстан «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан» от 17 августа 2010 года также предусмотрено расширение примирительных процедур в уголовном производстве, в том числе развитие института медиации.
Закон Республики Казахстан «О медиации» подписан Главой государства 28 января 2011 года и опубликован 5 февраля в газете «Казахстанская правда». Закон вступит в силу после шести месяцев со дня опубликования, то есть 4 августа 2011 года. Чтобы соответствовали этому закону нормативные правовые акты, принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам медиации». Таким образом, внесены изменения и дополнения в Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы, Кодекс РК «Об административных правонарушениях» и Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении».
В настоящее время в РК активно вводится институт медиации — процедуры урегулирования спора между сторонами при содействии медиатора. Цель медиации — разрешение спора, устраивающее обе стороны, снижение уровня конфликтности.
Основа медиации — добровольность, равноправие, независимость и беспристрастность медиатора, недопустимость вмешательства в процедуру медиации, конфиденциальность.
С помощью медиатора разрешается конфликт, заключается добровольное соглашение между сторонами. Являясь третьей нейтральной стороной конфликта, медиатор облегчает процесс общения между сторонами, предоставляет сторонам возможность прийти к собственному соглашению.
Законом допускается применение примирительных процедур на любой стадии уголовного или гражданского судопроизводства.
В законе изложены правила проведения примирительной процедуры, форма и содержание соглашения, сроки проведения примирительной процедуры…
Срок проведения медиации не должен превышать 30 суток. Прекращаются примирительные процедуры, если: сторонами подписано соглашение, медиатором установлена невозможность разрешения спора, одна из сторон заявила об отказе от примирительных процедур, истек установленный законом срок проведения медиации.
В законе предъявляются определенные требования к содержанию соглашения и оговариваются последствия заключения соглашения. Соглашение, достигнутое сторонами медиации, заключается в письменной форме. В нем должны быть данные о сторонах медиации, предмете спора, медиаторе, условиях соглашения, сроках его исполнения и последствиях его неисполнения или ненадлежащего исполнения.
Соглашение об урегулировании спора, достигнутое сторонами при проведении медиации в ходе гражданского процесса, незамедлительно направляется судье и утверждается судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.
В ходе уголовного процесса достигнутое соглашение исключает или позволяет не осуществлять уголовное преследование и вступает в силу в день его подписания сторонами.
Далее на «круглом столе» выступил первый мангистауский практикующий медиатор, директор юридической фирмы «Актау Зан» Игорь Юрьевич Машинский.
В нашем городе, сказал он, пока работают только три медиатора. Все они имеют лицензию, и получили её после окончания специального курса обучения.
Известный в городе адвокат Игорь Машинский в своем выступлении с сожалением констатировал, что о возможностях медиации пока очень мало известно как тем, кто хотел бы воспользоваться этими возможностями, так и тем, кто мог бы их предоставить. Более того, на текущий момент получить лицензию медиатора было бы весьма проблематично для большинства желающих. Три первые лицензии актауских специалистов получены в Киеве. Стоимость обучения без учета затрат на дорогу и проживание более тысячи долларов. То есть не всякому под силу такие немалые расходы.
Между тем, анализ работы медиаторов в сфере уголовного права показывает такой, например, неожиданный и важный для сообщества результат: более 65 % уголовников, прошедших процедуры примирения, больше не возвращаются на преступный путь.
Такова сила воздействия на человека доверия, предоставленной возможности самому дать оценку ситуации и предложить пути выхода из нее.
Столь же впечатляет и пример из собственной практики медиатора И. Машинского. К нему обратилась одна из иностранных компаний с вопросом, как уволить сотрудника? В процессе примирения, разобравшись в сути взаимных претензий, стороны пришли к соглашению. В результате сотрудник остался на работе, компания исходом дела довольна вполне.
При судопроизводстве такой исход дела мало вероятен. Во-первых, нет времени разобраться в сути конфликта. Выносится решение, основанное на действующих законах, при этом неизбежно одна из сторон становится проигравшей. А медиация по сути своей это умение договариваться, приходить в спорах и конфликтах к компромиссу, взаимовыгодному обеим сторонам решению. Это совершенно иной, отличающийся от традиционных способов разрешения споров процесс. Здесь нет привычной состязательности, медиатор ничего сторонам не диктует и не указывает. Основная задача не в том, чтобы определить кто прав, а кто виноват в конфликте, а в том, чтобы привести стороны к соглашению.
Кроме того, институт медиации не подвержен коррупции, так как медиатор не выносит решения, а лишь помогает создать диалог между сторонами.
Участники «круглого стола» поинтересовались, сколько стоят услуги медиатора. На этот вопрос Игорь Юрьевич ответил так: 100 долларов — организация процесса, от 100 до 300 долларов — за каждый час работы. В любом случае, затраты меньше, чем идти на судебный процесс с адвокатом.
В настоящее время, сказал И. Машинский, три наших медиатора готовятся к пиар-кампании, в ходе которой они планируют подробно рассказать о своей работе, возможностях и преимуществах медиации.
Выступление адвоката, мастера слова, конечно же, было ярким, изобиловало интересными примерами, убедительными доводами и рассуждениями. Присутствовавшие на «круглом столе» представители Каспийского университета выразили готовность обсудить и разработать программы обучения медиаторов на базе университета в Актау. Развитие института медиации профессионалам от системы судопроизводства представляется важным и очень нужным направлением. Присутствовавшие выразили благодарность областному суду и лично председателю Мангистауского областного суда Досжану Амирову за организацию состоявшегося мероприятия, которое можно считать первой презентацией медиации.
